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      煤炭是我國的優勢礦產，煤炭工業在我國國民經濟中具有舉足輕重的地位。
      去年5月份以來，全國煤炭市場發生了急劇變化，煤炭需求、產銷量、鐵路和港口轉運量的增速大幅下滑，凈進口持續快速增長，動力煤連跌三月、環渤海       港口庫存激增。這種狀況一直持續到去年年底才逐漸企穩。
      在產能過剩、產量過剩、庫存過剩的大環境下，煤炭行業惡性競爭有可能導致煤炭行業在經歷黃金10年后跌入1990年以來的第2個低谷。
      政府要采取有效措施，提高煤炭行業準入門檻，限制煤炭產能持續過快增長，同時引導企業兼并重組，淘汰落后產能，不斷提高行業集中度；煤炭企業要根據當前實際情況，著力推動產業結構調整，加快轉變方式，開拓新的經濟增長點。
      煤炭由燃料向原料轉化是一項復雜的系統工程，涉及煤炭及相關行業、國家相關部門、地方政府、科研機構和大型企業，需要由國家權威部門建立協調機制，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等多方面，協調解決發展中出現的重大問題，推動相關工作落到實處。”梁嘉琨建議，建立部際協調機制，協調解決相關重大問題。
      我們要高度重視煤炭開發過程中污染環境、破壞生態等現象，加大對露天煤炭開發企業的督導力度，加強風化煤資源化利用，減少自燃和二次粉塵帶來的環境污染，努力實現‘資源開發可持續、生態環境可持續’的發展戰略。
      今年兩會上，山西省22名全國政協委員聯名提案，建議國家在繼續保留和深化山西現行煤炭可持續發展基金政策的基礎上，批準山西先行開展煤炭資源稅改革試點，推動山西走出資源型地區轉型發展、科學發展新路。
      山西作為我國重要的能源基地，長期以來為國家現代化建設提供了強大的能源支撐，但也導致山西支柱產業單一、生態環境破壞嚴重等問題日益突出，嚴重制約著山西經濟社會的可持續發展。為此，聯名提案提出，在山西開征煤炭可持續發展基金，先行開展煤炭資源稅改革試點。
      提案指出，資源稅的征收將主要用于解決與采煤相關的生態、環境、資源等歷史遺留問題，抑制對煤炭資源的過度開采，有效保護國家戰略資源，建立地方財政收入穩定增長長效機制，增加資源地財政收入，切實解決公共預算收入占比偏低的問題，為全國煤炭資源稅改革總結、積累經驗。