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時間：2012-08-16  

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      受制于煤炭價格持續下跌，煤炭企業自發減產后，國家發改委日前印發《煤炭工業發展“十二五”規劃2012年度實施方案》（下稱《實施方案》），提出2012年全年全國煤炭產量將控制在36.5億噸。 產煤大省內蒙古、山西、陜西預期產量分別為9.2億噸、8.1億噸、4億噸，均低于去年三地實際產量。上半年，三地煤炭產量分別為5.17億噸、4.6億噸、2.14億噸，均超過全年預期產量半數。 《實施方案》要求，其他各省按適度從緊原則，上報2012年省內規劃煤炭產量。 去年底，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格達到800～810元/噸。今年以來煤炭價格持續下滑，至8月7日，環渤海港口5500大卡市場動力煤平均價格為626元/噸，比去年底跌去近200元/噸。同期國內經濟增速下滑趨勢沒有改觀，全國工業用電量大幅下降。 最新數據顯示，7月全國全社會用電量同比增長4.5%，同比增速較6月小幅回升0.2個百分點。但今年前七個月累計用電量增速依然為下行趨勢，同比增長5.4%。 據分析，雖然煤炭碼頭庫存較高峰期900多萬噸的水平減少，但是需求仍然不旺，業內預期煤價還有下滑空間。《實施方案》提出限制產量，有利于煤價企穩。 《實施方案》目的為減產，并非全國性限產。《實施方案》為指導性文件，非指令性文件，地方政府和企業可根據市場做出反應。產煤地區可以根據發展戰略，結合國家指導性文件，實現關小建大、減負增輕等轉型發展；煤炭企業可以結合自身產品及市場情況，適當增減產、提高內控能力、延長產業鏈條和調節發展速度等。 陜西省發改委日前積極響應《實施方案》，提出今年煤炭工業重點加快重大轉化項目配套煤礦建設和前期工作進度，積極實施煤礦企業兼并重組和煤炭資源整合，大力推進礦區資源綜合利用和循環經濟發展，在重大項目帶動下，上半年陜西省煤炭行業完成投資252億元，實現工業總產值1079億元，同比分別增長32.5%和27%。其所稱的煤炭轉化項目，即煤化工項目，去年國家發改委也預警煤化工行業存在過剩隱憂。 這顯示煤炭行業的投資增速并無放緩，只是行業結構有所調整。不過問題也確實嚴重，內蒙古上半年煤礦庫存950萬噸，同比增加630萬噸，比年初增加620萬噸。需求依然不暢，近期難見改觀。 國家發改委還提出，推動煤炭企業兼并重組，鼓勵各類所有制煤礦企業及電力、冶金、化工等行業企業參與兼并重組。并催促相關省份加快出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動煤礦企業兼并重組工作。電煤價格并軌的方案也正在醞釀中。上述煤炭協會煤炭專家稱，減產目標具體執行得看各地執行力度，從產煤省份歷年數據分析，產量目標并不容易實現。

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